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测绘 | 浅谈三次国土调查的“前世今生”
2021-01-27

国土是生产之要,生存之本、生态之源、自然之基。国土空间是经济、政治、文化、社会、生态及其相互作用的根本所在,是建设美丽中国的物质载体与自然根基。

祖国的每一寸领土,都对应着一组数据、坐标和地理信息。约960万平方公里的广袤土地,每一寸土地的调查确权,都关乎着国计民生的发展。

自1984年到2021年我国共计进行了三次国土调查,总耗时十余个年头。在探寻国土数据的漫漫长路上,三代测绘人风餐露宿、跋山涉水,用双脚丈量国土,用科技测绘山河,完成了国土测量的艰巨任务。对国家厘清资源家底,完成国情国力掌控,加强国土空间科学管控,进行资源配给、政策实施有着重要的数据参考意义。

在国土三调接近尾声的当下,让我们一起回顾一下国土调查的前世今生。

国土一调

第一次全国土地调查始于1984年5月,这是建国以来第一次进行全面的土地资源调查。由于工作量巨大,加上当时经济条件、技术条件落后等方面的多重限制,全国50多万名专业人员历时13年才完成国土一调,比预期计划完成时间推迟了7年,其工作复杂和艰难程度可见一斑。
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《国务院决定进一步调查土地资源》

《人民日报》1984年5月24日

彼时,第一次土地详查只采用了部分遥感和地面调查技术,大多数外业调查是由人力采用传统测量、平板仪调绘的方式完成。神州大地的土地利用情况,是由测绘人员扛着仪器跋山涉水、风餐露宿,一步一个脚印走出来的;由于计算机应用刚刚兴起,大部分内业均由人工手绘完成,如航片转绘、编图绘图、图件缩编等,也一定程度上增加了调查的耗时。

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一调成果多为手绘,一笔一划画成巨擘蓝图

1996年年底,全国土地现状调查全部完成。主要统计了全国主要地类面积、耕地分布及质量状况,也将耕地的概念和口径范围进行了统一,并通过《关于土地利用现状调查主要数据成果的公报》进行公示。

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一调数据成果公报
一调结束后,国家土地资源这本帐有了较为准确的统计,长期沿用的耕地面积14.24亿亩更新到19.51亿亩,实际数据多出5亿余亩。数据的修正,能切实将宝贵的国土资源清晰管控、有效使用;也为国家制定关于土地利用、城镇建设等方面的规划提供了重要数据参考。

国土二调

2007年7月,第二次全国土地调查的大幕开启,距离上一次土地调查已过去十年。

国土二调开始时,我国已进入信息化高速发展阶段,地理信息系统技术、通信和计算机网络等技术的进步,使土地信息的获取、存储、更新、传输和共享服务手段更趋完善。经济环境、技术手段、设备等都远远优于当年。由国家统一购置航空、航天遥感材料,统一制作调查的基础图件,确保土地信息采集、处理拥有标准化的要求和流程,保障了资料的统一性和可靠性,为庞大空间信息的整合、交流、共享提供了平台基础。

二调在遥感影像、一调成果的基础上进行,加之正处在“3S”技术广泛运用的时期,遥感(RS)、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、卫星等核心技术的大力加持,加速了土地调查的进程。

二调成果分辨率也大大增强。农村土地调查以1:10000比例尺为主,荒漠、沙漠、高寒等地区可采用1:50000比例尺,经济发达地区和大中城市城乡结合部,可根据需要采用1:2000或1:5000比例尺。

2009年,二调全面完成,成果大部分以正摄影像图为基础。二调建成了覆盖全国的县、市、省、国家4级土地调查数据库,各级数据库中包括辖区范围内的每个地块的空间数据和面积、地类的相关属性数据,所有数据均实现了数据化留存。通过GIS建立数据库,达到了良好的数据存储与应用的效果,初步构建了国土资源管理“一张图”和综合监管平台。


国土三调

2017年的下半年,我们迎来了第三次全国国土调查,这是进入新时代后的一次重大国情国力调查。此次调查由“第三次全国土地调查”更改为“第三次全国国土调查”,从“土地”变“国土”,这是我国首次对山水林田湖草海等自然资源要素进行系统性的调查。

 三调较二调在数学基础、遥感影像精度、成图比例尺、最小上图图斑面积、土地分类、核心技术、调绘方式、工作路线等诸多方面均发生了变化,二调的12个一级类、57个二级类增加至13个一级类、77个二级类,在增加了土地调查细分类别的同时,重点加入了生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区内水流、森林、山岭草原、荒地、滩涂等自然资源的土地利用状况。

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测绘队员奋斗在三调一线,图源自陕西测绘地理信息局


第三次国土调查,国家层面统一采集分辨率优于1米的遥感影像,且三调综合了二调后十年来的土地调查信息建设成果,进一步提升了土地资源调查、管理、规划、利用的信息化水平,为实现国土资源信息社会化服务奠定了科学的数据基础。

三年来,伴随着高分卫星、无人机、测绘遥感等技术及应用的蓬勃发展和大数据、云计算、5G、云平台的次第兴起。各式各样的国土及地理信息服务百花齐放,三调工作在科技力量的助推下,测绘从业人员如虎添翼。特别是在新冠疫情爆发的2020年,充分运用无人机辅助实地勘察,不仅可以提升核查效率,还能降低人工现场调查交叉感染的风险。

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在日益多元化的测绘需求中,无人机得到广泛运用
三调成果是未来相当一个时期支撑自然资源管理、生态文明建设乃至国民经济和社会发展的重要基础,是“两个一百年”重大战略目标实现的基础决策依据,近期更与国土空间规划、“十四五”规划等重大工作密切相关。相信在新技术、新手段的辅助下,三调整体成果质量必将再上新台阶。

据新华社2020年10月报道,第三次全国国土调查将于10月底前形成初步数据成果并进入全面收官阶段。

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图片来自携恩科技前勘查员马老师

志合者,不以山海为远。国土调查是关乎国家发展、民生福祉的头等大事,其调查范围之广、投入人力物力程度之大、作业过程之艰辛更是不言而喻。

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深入无人区进行作业

一代又一代测绘人披荆斩棘,砥砺前行。世界屋脊、高原林海、冰川等地留下了测绘人的脚印,圈画地块、核查图斑,他们吃苦耐劳、韧性十足。

随着测绘方式的不断演进,测绘成果也更加精细。每一代测绘人以不同的方式,丈量祖国山河,擘画祖国经纬,记录了国土变迁的日新月异。
道阻且长,行则将至。致敬,测绘人!

信息来源 | 中国政府网、自然资源部、广东自然资源、西部资源。

图片来源 | 陕西测绘地理信息局、测绘学苑、携恩科技。


测绘 | 浅谈三次国土调查的“前世今生”
2021-01-27

国土是生产之要,生存之本、生态之源、自然之基。国土空间是经济、政治、文化、社会、生态及其相互作用的根本所在,是建设美丽中国的物质载体与自然根基。

祖国的每一寸领土,都对应着一组数据、坐标和地理信息。约960万平方公里的广袤土地,每一寸土地的调查确权,都关乎着国计民生的发展。

自1984年到2021年我国共计进行了三次国土调查,总耗时十余个年头。在探寻国土数据的漫漫长路上,三代测绘人风餐露宿、跋山涉水,用双脚丈量国土,用科技测绘山河,完成了国土测量的艰巨任务。对国家厘清资源家底,完成国情国力掌控,加强国土空间科学管控,进行资源配给、政策实施有着重要的数据参考意义。

在国土三调接近尾声的当下,让我们一起回顾一下国土调查的前世今生。

国土一调

第一次全国土地调查始于1984年5月,这是建国以来第一次进行全面的土地资源调查。由于工作量巨大,加上当时经济条件、技术条件落后等方面的多重限制,全国50多万名专业人员历时13年才完成国土一调,比预期计划完成时间推迟了7年,其工作复杂和艰难程度可见一斑。
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《国务院决定进一步调查土地资源》

《人民日报》1984年5月24日

彼时,第一次土地详查只采用了部分遥感和地面调查技术,大多数外业调查是由人力采用传统测量、平板仪调绘的方式完成。神州大地的土地利用情况,是由测绘人员扛着仪器跋山涉水、风餐露宿,一步一个脚印走出来的;由于计算机应用刚刚兴起,大部分内业均由人工手绘完成,如航片转绘、编图绘图、图件缩编等,也一定程度上增加了调查的耗时。

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一调成果多为手绘,一笔一划画成巨擘蓝图

1996年年底,全国土地现状调查全部完成。主要统计了全国主要地类面积、耕地分布及质量状况,也将耕地的概念和口径范围进行了统一,并通过《关于土地利用现状调查主要数据成果的公报》进行公示。

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一调数据成果公报
一调结束后,国家土地资源这本帐有了较为准确的统计,长期沿用的耕地面积14.24亿亩更新到19.51亿亩,实际数据多出5亿余亩。数据的修正,能切实将宝贵的国土资源清晰管控、有效使用;也为国家制定关于土地利用、城镇建设等方面的规划提供了重要数据参考。

国土二调

2007年7月,第二次全国土地调查的大幕开启,距离上一次土地调查已过去十年。

国土二调开始时,我国已进入信息化高速发展阶段,地理信息系统技术、通信和计算机网络等技术的进步,使土地信息的获取、存储、更新、传输和共享服务手段更趋完善。经济环境、技术手段、设备等都远远优于当年。由国家统一购置航空、航天遥感材料,统一制作调查的基础图件,确保土地信息采集、处理拥有标准化的要求和流程,保障了资料的统一性和可靠性,为庞大空间信息的整合、交流、共享提供了平台基础。

二调在遥感影像、一调成果的基础上进行,加之正处在“3S”技术广泛运用的时期,遥感(RS)、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)、卫星等核心技术的大力加持,加速了土地调查的进程。

二调成果分辨率也大大增强。农村土地调查以1:10000比例尺为主,荒漠、沙漠、高寒等地区可采用1:50000比例尺,经济发达地区和大中城市城乡结合部,可根据需要采用1:2000或1:5000比例尺。

2009年,二调全面完成,成果大部分以正摄影像图为基础。二调建成了覆盖全国的县、市、省、国家4级土地调查数据库,各级数据库中包括辖区范围内的每个地块的空间数据和面积、地类的相关属性数据,所有数据均实现了数据化留存。通过GIS建立数据库,达到了良好的数据存储与应用的效果,初步构建了国土资源管理“一张图”和综合监管平台。


国土三调

2017年的下半年,我们迎来了第三次全国国土调查,这是进入新时代后的一次重大国情国力调查。此次调查由“第三次全国土地调查”更改为“第三次全国国土调查”,从“土地”变“国土”,这是我国首次对山水林田湖草海等自然资源要素进行系统性的调查。

 三调较二调在数学基础、遥感影像精度、成图比例尺、最小上图图斑面积、土地分类、核心技术、调绘方式、工作路线等诸多方面均发生了变化,二调的12个一级类、57个二级类增加至13个一级类、77个二级类,在增加了土地调查细分类别的同时,重点加入了生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区内水流、森林、山岭草原、荒地、滩涂等自然资源的土地利用状况。

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测绘队员奋斗在三调一线,图源自陕西测绘地理信息局


第三次国土调查,国家层面统一采集分辨率优于1米的遥感影像,且三调综合了二调后十年来的土地调查信息建设成果,进一步提升了土地资源调查、管理、规划、利用的信息化水平,为实现国土资源信息社会化服务奠定了科学的数据基础。

三年来,伴随着高分卫星、无人机、测绘遥感等技术及应用的蓬勃发展和大数据、云计算、5G、云平台的次第兴起。各式各样的国土及地理信息服务百花齐放,三调工作在科技力量的助推下,测绘从业人员如虎添翼。特别是在新冠疫情爆发的2020年,充分运用无人机辅助实地勘察,不仅可以提升核查效率,还能降低人工现场调查交叉感染的风险。

图片
在日益多元化的测绘需求中,无人机得到广泛运用
三调成果是未来相当一个时期支撑自然资源管理、生态文明建设乃至国民经济和社会发展的重要基础,是“两个一百年”重大战略目标实现的基础决策依据,近期更与国土空间规划、“十四五”规划等重大工作密切相关。相信在新技术、新手段的辅助下,三调整体成果质量必将再上新台阶。

据新华社2020年10月报道,第三次全国国土调查将于10月底前形成初步数据成果并进入全面收官阶段。

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图片来自携恩科技前勘查员马老师

志合者,不以山海为远。国土调查是关乎国家发展、民生福祉的头等大事,其调查范围之广、投入人力物力程度之大、作业过程之艰辛更是不言而喻。

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深入无人区进行作业

一代又一代测绘人披荆斩棘,砥砺前行。世界屋脊、高原林海、冰川等地留下了测绘人的脚印,圈画地块、核查图斑,他们吃苦耐劳、韧性十足。

随着测绘方式的不断演进,测绘成果也更加精细。每一代测绘人以不同的方式,丈量祖国山河,擘画祖国经纬,记录了国土变迁的日新月异。
道阻且长,行则将至。致敬,测绘人!

信息来源 | 中国政府网、自然资源部、广东自然资源、西部资源。

图片来源 | 陕西测绘地理信息局、测绘学苑、携恩科技。


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